5月18日，菲律宾参议员在菲律宾参议院宣誓就任弹劾法庭成员——菲律宾参议长艾伦·卡耶塔诺5月18日宣布，菲参议院组成弹劾法庭审理针对副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案图：新华社 过去一周，菲律宾政坛接连发生极具戏剧性的事件：在国会众议院以压倒性优势通过对莎拉的弹劾前，亲杜特尔特家族的参议员罗纳德·德拉罗萨突然出手、助力卡耶塔诺当选参议院议长；国际刑事法院公开对德拉罗萨的逮捕令，菲执法部门测验考试逮捕德拉罗萨未遂，混乱中参议院大楼传出枪声…… 波斯湾危机和能源短缺，严重冲击菲律宾经济。包括打击了其在中东富裕国家的菲佣收入和对中东地区的出口行业。在所有东南亚国家中，菲律宾在今年第二季度遭受冲击最显著。 首都马尼拉表面看上去很繁荣，毂击肩摩、有国际交往和相关体育赛事。但据菲律宾智库的专题报告，15.5%的菲律宾人生活在国家贫困线以下，而在首都马尼拉跨越一半的家庭自认为贫穷。 菲律宾现政府虽然有寻求改变的最初设计，如曾出台措施限制米价，但面对数百万生活在贫困线以下的菲律宾人口，这些努力显得杯水车薪。更深层的问题在于，这个国家的经济结构依赖服务业（线上客服）和海外汇款，而制造业薄弱，无法吸纳大量低技能劳动力。土地改革不完全，农村贫困人口持续涌入马尼拉。而马尼拉没有准备好接纳他们、即提供培训。 新华社援引菲律宾媒体报道，5月16日，菲律宾军方与反政府武装“新人民军”成员发生冲突，5名反政府武装人员死亡。17日，菲律宾政府对现场进行了清理。 一边是极少数庄园主掌控大片土地，另一边是大量农民挣扎在温饱线上。这种尖锐的社会矛盾，成为当年“新人民军”出现的原因。后来，“新人民军”被美国与菲律宾政府列为“恐怖组织”。2016年“新人民军”宣布无限期停火，但2022年马科斯出任菲律宾总统后，“新人民军”再次开始武装行动，2023年在奎松省的交火导致5死3伤，2024年在马斯巴特省的冲突导致2人死亡。 以最近冲突发生的内格罗斯岛为例，这里被称为菲律宾的蔗糖之岛，但跨越一半蔗糖种植地被不到1800名庄园主控制。而种植甘蔗的工人，周薪折合人民币不到100元。“新人民军”成员，主要来自这里最贫困的农民、渔民和工人群体。在菲律宾政府公共服务难以覆盖的偏远农村，它为那些无处申诉的底层民众，提供了一种看似“出路”的选择。 “新人民军”从来不只是军事问题，更是一个深刻的社会问题。但现在的菲律宾政府并不重视对话，反而希望在三年里消灭这支有战斗力和人员规模的反政府武装。所以，菲律宾现政府在财政负债累累背景下还要进口军事装备！ 就在首都主流媒体报道菲律宾物价飞涨能源告急之际，现政府居然看上了全世界最贵的主战坦克，还启动了正式采购评估。即菲律宾陆军已启动对日本三菱重工10式主战坦克的全面评估；菲律宾打算用这款坦克，替代一直没法交付的以色列萨布拉轻型坦克。日本自己采购价折合下来是634万美元一辆，出口菲律宾版本还要加研发分摊、改装、技术转让这些费用，单价突破2000万美元。这价格比美国M1A2和德国豹2A7还高，可谓当前世界最贵主战坦克。但是，主流媒体清醒地认为：菲律宾的经济状况根本撑不起10式这种高端装备。 国际货币基金组织2026年4月发布的报告显示并警示：菲律宾公共部门债务占GDP的60%，比疫情前的41.5%高了快20个点，财政缓冲空间已经少得可怜。 2026年第一季度菲律宾GDP同比只增长了2.8%，远低于市场预期。能源危机更是把菲律宾经济往坑里带，菲律宾能源进口依赖度跨越92%，国际市场价格稍微波动，直接就传到老百姓头上，公交、食品、电费全涨。这样无疑更加大了菲律宾内部分歧，除了两大家族争斗，还会有新势力出头。 东盟邻国自然希望菲律宾局势能够降温，现政府能够和反对党展开政治对话。但现在东盟智库普遍最担心的引爆点，已经不是一张司法逮捕令本身，而是德拉罗萨背后的力量结构。 作为前总统杜特尔特的铁杆盟友，德拉罗萨在菲律宾军队里有相当大的支持力量。与此同时，棉兰老岛的家族武装，基本也听命于他。这就意味着，法律动作一旦落地，可能触发的不是个人司法风险，而是其整个派系的反弹。换言之，当下的菲律宾社会结构由政治、家族、地方势力、军警关系和表面上法律不承认而实际存在的私人武装，完全地绑在一起。一旦某个口子被撕开，冲突就不再是舆论战，也不仅是议会斗争，而是可能变成真正的武装对峙。真到了冲突升级那一步，马科斯政府未必能保证所有武装力量都完全站在本方这一边。 这种内讧，就使得政府运转效能大打折扣；枪击案和武装冲突，自然又极大地损害菲律宾旅游业形象。石油进口陷入中断，则会进一步引发国内能源危机。诡异的是还有麻烦！菲律宾近日不得不向世界动物卫生组织（WOAH）报告国内发生猪瘟。由此，就迅速触发了传统进口市场必要反应。如5月21日，中国海关总署、农业农村部就发布特定公告。即为了防止疫情传入，保护我国畜牧业安全和生物安全，实施相关禁令。主要内容是：“禁止直接或间接从菲律宾输入猪、野猪及其相关产品（源于猪、野猪未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫病的产品）；禁止寄递或携带来自菲律宾的猪、野猪及其相关产品入境。一经发现一律作退回或销毁处理；来自菲律宾的进境运输工具上卸下的动植物性废弃物、泔水等，一律在海关的监督下作除害处理，不得擅自抛弃；对边防检查等部门截获非法入境的来自菲律宾的猪、野猪及其相关产品，一律在海关的监督下作销毁处理”。东盟成员也做了类似安排。 不过，中国从菲律宾进口的猪肉占比较低；其主力市场是新加坡、韩国、日本和澳大利亚，泰国企业则是菲律宾养猪业的主要投资方。此番猪瘟的突如其来，对菲律宾农民家庭的收入和养猪业的打击是巨大的、全年都将陷入受救济状态。猪瘟，对依赖出口的养殖户和加工企业来说，打击是切实的。以2025年约1200万头的出栏量估算：若每头利润减少500-800比索，全国养殖户总损失可能达到60亿至96亿菲律宾比索；企业则面临产能闲置和库存积压，行业整体营收预计下滑20%。而至5月23日，菲律宾政府对此还是毫无应对章法！（作者为上海社会科上海国际经济交流中心研究员）